編制竣工圖的費用承擔主體問題：
如果由于設(shè)計錯誤導(dǎo)致設(shè)計更改較大且建筑圖紙無法替代或使用，則設(shè)計單位必須繪制完成的圖紙并承擔費用；如果根據(jù)投資人或主管部門的要求更改涉設(shè)計，需要重新繪制完成的圖紙，則由投資人繪制或者委托設(shè)計單位負責繪制，其費用由投資人在基建投資中解決；否則有施工單位自行承擔。
竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應(yīng)該包括下列內(nèi)容：
（1）影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
（2）現(xiàn)場踏勘復(fù)驗記錄；
（3）工程結(jié)算審查委托合同；
（4）完整、有效的工程結(jié)算書；
（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同、有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；
（6）與工程結(jié)算編制相關(guān)的建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的建設(shè)工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關(guān)規(guī)定等計價依據(jù)；
（7）招標文件、投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內(nèi)容；
（8）工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準的施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證，以及相關(guān)的會議紀要；
（9）工程材料及設(shè)備中標價、認價單；
（10）發(fā)承包雙方確認追加或核減的合同價款；
（11）經(jīng)批準的開工、竣工報告或停工、復(fù)工報告；
（12）影響合同價款的其他相關(guān)資料。
因此，造價咨詢單位在竣工結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實不符時，應(yīng)由發(fā)承包雙方書面澄清事實，并據(jù)實調(diào)整，如未能取得書面澄清，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)進行判斷，并就相關(guān)問題寫入竣工結(jié)算審核報告。
竣工結(jié)算應(yīng)按照施工合同類型采用相應(yīng)的編制方法：
（1）采用總價合同的，應(yīng)在合同總價基礎(chǔ)上，對合同約定能調(diào)整的內(nèi)容及超過合同約定范圍的風險因素進行調(diào)整；
（2）采用單價合同的，在合同約定風險范圍內(nèi)的綜合單價應(yīng)固定不變，并應(yīng)按合同約定進行計量，且應(yīng)按實際完成的工程量進行了計量。
（3）采用成本加酬金合同的，應(yīng)按合同約定的方法，計算工程成本、酬金及有關(guān)稅費。
（4）采用工程量清單方式計價的工程，一般采用單價合同，應(yīng)按工程量清單單價法編制工程結(jié)算。
（5）分部分項工程費應(yīng)依據(jù)施工合同相關(guān)約定以及實際完成的工程量、投標時的綜合單價等進行計算。
編制原則
(1)中國對國有資金投資項目實行的是投資控制實行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此，在工程招標發(fā)包時，當編制的招標控制價超過批準的概算，招標人應(yīng)當將其報原概算審批部門重新審核。
(2)《招標投標法實施條例》第二十七條規(guī)定：招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。 接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設(shè)有投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確投標限價或者投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定投標限價。
(3)國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定：“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標……(三)投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的。”所有國有資金投資的工程，投標人的投標報價不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。