竣工結算是承包人按照合同約定的內容完成全部工作，經投資人和有關機構驗收合格后，發承包雙方依據約定的合同價款以及索賠等事項，終計算和確定竣工項目工程價款的文件。
經發承包雙方確認的竣工結算文件是發包方終支付工程款的依據嗎，也是核定新增固定資產和工程項目辦理交付使用驗收的依據；竣工結算一般由承包人或其委托有資質的造價咨詢機構編制，由投資人委托有資質的造價單位或審計單位進行審查，竣工結算審定成果文件應該由結算編制人（承包人）、結算審查投資人（投資人）、結算審查受托人共同簽署。
工程預算的編制的相關依據
（1）本次工程所對應的招標文件。
（2）有關建筑工程的工程量清單內容，按照計價規范開展相關工作。
（3）從國家角度出發或是從行業角度出發所開展的計價標準。
（4）以施工單位的定額為輔，以行業建筑相關部門所遵循的計價定額為主。
（5）對招標文件加以分析，明確招標工程量清單內容，并做好相應的補充工作，及時完成答疑作業。
（6）有關本次工程建筑的設計文件以及其他類型的資料內容。
（7）施工單位在施工過程中涉及的現場內容、工程特征和組織設計標準。
（8）針對建筑項目所產生的技術資料和相關標準。
（9）市場價格信息和工程造價管理需求，并對工程造價信息進行研究和分析。
（10）不同類型的計量資料。
工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。
調控職能
國家對建設規模、結構進行宏觀調控是在任何條件下都不可或缺的，對政府投資項目進行直接調控和管理也是必需的。這些都要用工程造價為經濟杠桿，對工程建設中的物資消耗水平、建設規模、投資方向等進行調控和管理。