2019年7月16日，辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確要探索建立信用修復(fù)機(jī)制，即失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。
此前，國(guó)家發(fā)改委辦公廳已就進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制作出部署，率先明確了涉及失信行為的行政處罰信息的分類(lèi)范圍、公示期限和規(guī)范開(kāi)展信用修復(fù)等要求，相關(guān)規(guī)定于2019年7月1日已正式執(zhí)行。
信用修復(fù)機(jī)制是一種允許失信主體實(shí)行自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，這一機(jī)制的實(shí)施有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)改正違法失信行為、消除社會(huì)不良影響和提升信用水平，對(duì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境起到了積極作用。
但信用修復(fù)絕不是簡(jiǎn)單的“洗白記錄”，也不是簡(jiǎn)單的“退出懲戒”，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良日前在政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，信用修復(fù)是有前提、有程序、有限度的失信整改過(guò)程。
作為一項(xiàng)探索建立的新制度，信用修復(fù)涵蓋市場(chǎng)主體、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用信息管理部門(mén)等參與主體，各參與主體特別是市場(chǎng)主體普遍還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有必要對(duì)這些誤區(qū)進(jìn)行剖析和澄清，以正視聽(tīng)。
誤區(qū)一：信用修復(fù)就是簡(jiǎn)單的“洗白記錄”
信用修復(fù)并不是簡(jiǎn)單將不良信息記錄從信用信息檔案中刪除或“洗白”，符合信用修復(fù)條件的信息記錄只是從信用網(wǎng)站撤下，縮短公示時(shí)限，不再對(duì)外公示，但后臺(tái)數(shù)據(jù)仍會(huì)在一定期限內(nèi)予以保存。也就是說(shuō)，信用修復(fù)修復(fù)的是信息查詢(xún)期限或公開(kāi)期限，并不會(huì)因此改變信息的保存期限，信息的保存期限并不在修復(fù)范疇。
關(guān)于失信行為信息的保存期限，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定個(gè)人不良信用信息的保存期為5年，《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》也明確不良信息的保存期為5年，《江蘇省公共信用信息管理辦法（試行）》雖沒(méi)有明確不良信息保存期限，但規(guī)定信用修復(fù)后，原始失信信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。
因此，修復(fù)后的失信記錄雖然社會(huì)公眾無(wú)法查詢(xún)，但仍會(huì)在后臺(tái)長(zhǎng)期依法依規(guī)予以保留，有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要可依法利用其開(kāi)展信用監(jiān)管。作為市場(chǎng)主體特別是有失信行為的市場(chǎng)主體，千萬(wàn)不要相信現(xiàn)在網(wǎng)上一些打著“清洗記錄”“洗白信用”噱頭的非法廣告，以免上當(dāng)受騙。
誤區(qū)二：信用修復(fù)“來(lái)者不拒”，失信記錄都可以修復(fù)
信用修復(fù)給予失信市場(chǎng)主體一個(gè)改正錯(cuò)誤、重塑信用的機(jī)會(huì)，但是有限度的，并非“來(lái)者不拒”，國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)通知，進(jìn)一步明確了“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，以下情形將不予信用修復(fù)。
一是公示期限未屆滿(mǎn)的將不予修復(fù)。其中涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為一年；涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為三年。
二是涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，失信主體未主動(dòng)參加信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和提交信用報(bào)告的不予修復(fù)。
三是信用修復(fù)后一年內(nèi)再次受到行政處罰的，也不予信用修復(fù)。作為市場(chǎng)主體特別是有失信行為的市場(chǎng)主體，千萬(wàn)不要以為信用修復(fù)是的“后悔藥”，可以任性而為；相反應(yīng)該更加格外重視信用，守法經(jīng)營(yíng)，不再失信。
誤區(qū)三：信用修復(fù)承諾不具有約束力，專(zhuān)題培訓(xùn)和信用報(bào)告就是“走過(guò)場(chǎng)”
按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于行政處罰信息的信用修復(fù)制度設(shè)計(jì)，失信主體開(kāi)展信用修復(fù)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)承諾，涉及嚴(yán)重失信行為的，還要主動(dòng)參加信用修復(fù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并提交由具有資質(zhì)的第三方相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。
上述信用修復(fù)方式并非沒(méi)有約束力，也絕非“走過(guò)場(chǎng)”，其中信用修復(fù)承諾將向社會(huì)公眾公開(kāi)，公開(kāi)承諾及履約情況納入市場(chǎng)主體信用記錄，未兌現(xiàn)承諾情況將參照負(fù)面信息、不良信息納入記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等也有明確要求，如專(zhuān)題培訓(xùn)要求不少于3個(gè)學(xué)時(shí)，接受培訓(xùn)情況記入失信主體信用記錄；信用報(bào)告由公共信用評(píng)價(jià)在“良”級(jí)以上的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位和征信機(jī)構(gòu)出具，如第三方機(jī)構(gòu)出具虛假信用報(bào)告，將受到最嚴(yán)厲打擊，一律堅(jiān)決逐出市場(chǎng)。
失信主體千萬(wàn)不要抱著“走過(guò)場(chǎng)”“做樣子